越南的经济发展正处于刻不容缓的状态。中国的黄金人口和人口红利将于 2041 年左右结束,距此还有不到 20 年的时间。 

如果从现在到那时的表现反映了过去二十年的表现(平均 GDP 增长率约为 6.25%),那么当其人口由受赡养者而非工人占主导地位时,其人均 GDP 将增长约 6,800 美元,达到约 11,020 美元(不考虑通货膨胀)(请阅读:政府支出增加,承担税收负担的工人减少)。

这也是众所周知的,并在民众中产生了一种紧迫感。主要决策者希望看到超出预期的增长,因此在非常紧迫的时间框架内制定了非常雄心勃勃的目标。也就是说,这些目标并非无法实现,但需要迅速而重大的行动蚂蚁经济改革。

这些改革会是什么样子? 

目前还很难说,但总体上有一种倾向是在区域范围内寻找经济发展思路。尤其是亚洲四小龙经常被认为是越南可能找到经济持续、快速发展的关键的增长模式。

然而,这些发达的亚洲经济体是建立在自由市场原则(即使仍然受到政府的大力干预)基础上的,即需求决定生产。然而,越南的经济却并非如此。

越南长期以来一直是计划经济,生产资料几乎完全由国家控制,国家可以选择生产什么、由谁生产以及何时生产。自那以后,它已经大幅开放,但仍有很长的路要走(美国去年的情况变化审查发现,国家仍然过多地参与经济,因此不能被视为市场经济)y)。

也就是说,越南所需的宏观经济增长至少可以部分地通过更实质性、更快地从指令经济向市场经济的转变来体现,而这方面快速转变的最好例子无疑是波兰。

具体而言,从1990年到2023年,波兰的人均GDP增加了20,325美元。相比之下,根据世界银行的数据,越南同期仅增加了 4281.10 美元。

那么,波兰做了什么,导致其命运发生了如此迅速的变化,越南也能做到这一点吗?

巴尔塞罗维奇计划

俗称“休克疗法”,波兰从命令经济向市场经济的转变是由于它的速度而具体化的。解除经济管制并将国有资产私有化。

这是巴尔塞罗维奇计划的一部分,其同名者莱斯泽克·巴尔塞罗维奇 (Leszek Balcerowicz) 是一位经济学家和技术官僚,他认为实现转型的最佳方式是尽快完成。她声称缓慢的渐进过渡将使旧精英能够适应并滋生腐败和渎职行为。

在实践中,波兰议会在这种速度下于 1989 年 12 月 31 日通过了 10 项法案,其中包括使波兰货币可自由兑换,解除对大多数价格的管制,削减对许多国有企业的补贴并允许它们破产,并向外国投资开放经济。这些法案均于一天后即 1990 年 1 月 1 日生效。

而且,这只是波兰经济重大重组的开始。接下来的几年里,随着经济的稳定,第二波改革开始了。为了提高国家国有企业 (SOE) 的运营和配置效率,波兰开始致力于将其大部分国有部门私有化。

为此,它设立了多个投资基金,每个投资基金控制着一组国有企业。这些基金是基于绩效的财务激励措施,以激励基金经理最有效地管理其资产。

然而,也许更重要的是,这些基金的份额随后分配给了成年人口。这使公众从私有化计划的成功中获得了既得利益。

因此,到 1998 年,前国有企业的盈利率从 1995 年的 40% 上升到了 64%。此外,到 2004 年,波兰正式满足了加入欧盟的严格准入要求,随后被接纳为欧盟成员。

加入欧盟的条件可能

苏联解体后,波兰举行了自由选举,导致以绝大多数票的政府更迭。这赋予了新领导层广泛的权力来做出重大改变。

此外,一段时间以来,这种不祥之兆让像巴尔塞罗维奇这样的技术官僚和经济学家能够制定战略和计划。 

波兰也正在经历 si1989年,苏联经济大量撤资,通货膨胀率超过500%。

也就是说,当时波兰正处于混乱状态,到处都有很多干扰,因此新政府能够在有限的反对下推行《巴尔塞罗维奇计划》。

当然,这些条件与越南现在的情况相去甚远。

话虽如此,最近的领导层变动可能会影响到越南的经济发展。压制内部异议,使领导层能够比过去更果断地实施改革。此外,作为一党制国家,并不真正需要公共支持。

经济也处于不断变化的状态,在去年大规模的外汇储备干预之后,越南盾现在被允许贬值。更不用说特朗普政府领导下的美国贸易政策的不确定性——对于像越南这样依赖美国市场的经济体来说,这是一个潜在的严重风险。

事实上,唯一真正缺少的似乎是针对这种情况的全面计划。越南需要进行重大改革。然而,数十年来无数政府间机构收集了大量的分析和建议,因此制定一个计划可能并不是那么困难。

为转型提供资金

将国有企业出售是一回事,但寻找买家却是另一回事。

对于毗邻欧盟的波兰来说,外国资本大量流入是很自然的事情。

相反,对于越南来说,虽然加入欧盟可能不是一个实际的选择,但值得注意的是,欧盟正在批准《欧盟-越南投资保护协定》(EVIPA),这将为投资者提供重要的保护,加强越南作为欧盟投资者投资地点的地位。 

更不用说越南其他众多自由贸易协定中所包含的投资者保护措施:《全面且进步的跨太平洋伙伴关系协定》- 例如《太平洋伙伴关系》、《越南-日本经济伙伴关系协定》和《东盟全面投资协定》。

问题在于,外国投资流入更加自由的私营部门和新近私有化的国有资产的条件已经成熟。

尽管如此,巴尔塞罗维奇计划也并非没有受到批评。

早期,由于效率低下的国有企业倒闭或破产,失业率飙升。下岗工人以获取利润。

此外,不平等现象大幅加剧。农村地区的贫困随着更大的影响而猛增,这些地区主要依赖国有企业,而且缺乏经济多样性来吸纳被解雇的工人。

其中一些是可以预见的,一些则不可预见。

无论哪种方式,波兰选择了短期痛苦来换取宜早不宜迟的长期收益承诺,这在经济快速增长方面得到了回报。生长。越南需要这种增长。

那么,巴尔塞罗维奇计划的一个版本是解决越南即将面临的人口危机的答案吗?也许,也许不是。尽管如此,它确实表明,当条件合适时,快速转型是可能的,并且越南可以从亚洲以外的地区吸取经验教训,以建立稳固、高效的经济。